國新出發(fā)電〔2024〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局：

       出版物發(fā)行單位年度核驗(yàn)工作是強(qiáng)化意識形態(tài)管理、落實(shí)“寬進(jìn)嚴(yán)管”要求、推動(dòng)發(fā)行業(yè)改革發(fā)展的重要舉措。2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。發(fā)行行業(yè)面臨新的形勢和任務(wù)，高質(zhì)量做好出版物發(fā)行單位年度核驗(yàn)工作具有重要意義。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、核驗(yàn)范圍

       參加年度核驗(yàn)的單位為領(lǐng)取出版物經(jīng)營許可證的發(fā)行單位（含2023年新批準(zhǔn)設(shè)立的發(fā)行單位）。

二、組織實(shí)施

       （一）國家新聞出版署負(fù)責(zé)對相關(guān)單位獲得的中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)進(jìn)行年度核驗(yàn)。

       （二）各省級新聞出版局負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)出版物批發(fā)單位進(jìn)行年度核驗(yàn)，負(fù)責(zé)對本地區(qū)獲得中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)的發(fā)行單位基本信息、經(jīng)營狀況、儲(chǔ)運(yùn)能力、發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)等相關(guān)資質(zhì)條件進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)報(bào)告和相關(guān)年度核驗(yàn)材料報(bào)送國家新聞出版署。

       （三）各縣級出版主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)零售單位進(jìn)行年度核驗(yàn)。

三、核驗(yàn)內(nèi)容

       （一）核查發(fā)行單位2023年1月1日至2023年12月31日期間是否有違反國家法律法規(guī)及相關(guān)部門規(guī)章的行為。

       （二）核查發(fā)行單位是否仍具備從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的基本條件。

       （三）組織本地區(qū)發(fā)行單位登錄全國發(fā)行單位年度核驗(yàn)登記系統(tǒng)（http://111.203.109.223:8055），填寫提交并打印《2024年發(fā)行單位年度核驗(yàn)登記表》，各級出版主管部門務(wù)必對本地區(qū)發(fā)行單位網(wǎng)上填報(bào)的登記表進(jìn)行審核。出版主管部門要指導(dǎo)新審批設(shè)立的發(fā)行單位及時(shí)上網(wǎng)填報(bào)基本信息，確保隨審批隨填報(bào)。各省級新聞出版局每月通過出版物許可證查詢服務(wù)平臺(tái)（http://111.203.109.223:8098/login），及時(shí)更新本轄區(qū)內(nèi)新增、變更、注銷的出版物經(jīng)營許可證信息，為出版物許可證查詢服務(wù)提供數(shù)據(jù)支持。

       （四）核查通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的發(fā)行單位是否履行備案手續(xù)，出版物經(jīng)營許可證是否加注“網(wǎng)絡(luò)發(fā)行”字樣，網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動(dòng)網(wǎng)頁醒目位置是否公開出版物經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照登載的有關(guān)信息或者鏈接標(biāo)識。

四、報(bào)送材料

       （一）《2024年發(fā)行單位年度核驗(yàn)登記表》。

       （二）發(fā)行單位自查報(bào)告。

       （三）出版物經(jīng)營許可證（副本）和營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件。

       （四）通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的發(fā)行單位應(yīng)提供備案回執(zhí)復(fù)印件、網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動(dòng)網(wǎng)頁醒目位置公開出版物經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照登載的有關(guān)信息或者鏈接標(biāo)識截屏復(fù)印件。

       （五）其他有關(guān)材料。

       上述材料一式三份，負(fù)責(zé)核驗(yàn)的出版主管部門及上一級出版主管部門、發(fā)行單位各留存一份。

五、核驗(yàn)條件

       （一）符合下列情形的，準(zhǔn)予通過年度核驗(yàn)。

       對符合準(zhǔn)入資格條件，無違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章記錄，按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、提交年度核驗(yàn)材料的單位，準(zhǔn)予通過核驗(yàn)。在其出版物經(jīng)營許可證（副本）上加蓋年度核驗(yàn)戳記后，發(fā)行單位取得繼續(xù)從事出版物經(jīng)營活動(dòng)的資格。

       中小學(xué)教科書發(fā)行單位仍具備法定資質(zhì)條件的，由國家新聞出版署準(zhǔn)予通過核驗(yàn)，在其中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)證書（副本）上加蓋年度核驗(yàn)戳記后，取得繼續(xù)從事中小學(xué)教科書發(fā)行活動(dòng)的資格。

       （二）有下列情形之一的，應(yīng)暫緩年度核驗(yàn)。

              1．經(jīng)核驗(yàn)發(fā)現(xiàn)有違法行為應(yīng)予處罰的；

              2．正在限期停業(yè)整頓的；

              3. 通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的發(fā)行單位，未按要求備案或未在網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動(dòng)的網(wǎng)頁醒目位置公開出版物經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照登載的有關(guān)信息或者鏈接標(biāo)識的；

              4．未按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表的；

              5．未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交年度核驗(yàn)材料的；

              6．報(bào)送的核驗(yàn)材料經(jīng)查與事實(shí)不符的；

              7. 不再具備行政許可的法定條件的。

       暫緩年度核驗(yàn)的期限一般不超過6個(gè)月。暫緩年度核驗(yàn)的單位應(yīng)認(rèn)真整改，待問題解決后，提出書面申請報(bào)所在地相關(guān)出版主管部門。暫緩年度核驗(yàn)期滿，按本通知規(guī)定重新進(jìn)行年度核驗(yàn)。

       （三）有下列情形之一的，不予通過年度核驗(yàn)。

              1．違法違規(guī)行為被查處后拒不改正或者無明顯整改效果的；

              2．不再具備行政許可的法定條件，逾期未改正的。

       未通過年度核驗(yàn)的發(fā)行單位，不得繼續(xù)從事出版物經(jīng)營活動(dòng)，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷出版物經(jīng)營許可證及其他相關(guān)資質(zhì)。

       發(fā)行單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送核驗(yàn)材料，發(fā)出催告通知書30日內(nèi)仍未報(bào)送的，由相關(guān)部門依法依規(guī)作出行政處罰。

       （四）發(fā)行單位持續(xù)一年未開展出版物發(fā)行業(yè)務(wù)、連續(xù)兩年未按規(guī)定參加年度核驗(yàn)或者終止經(jīng)營活動(dòng)未按要求向原發(fā)證機(jī)關(guān)備案的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷出版物經(jīng)營許可證。

六、工作要求

       （一）各發(fā)行單位要認(rèn)真準(zhǔn)確填寫《2024年發(fā)行單位年度核驗(yàn)登記表》，于2024年5月31日前將年度核驗(yàn)材料報(bào)送相關(guān)出版主管部門。

       （二）各級出版主管部門要在保障本地區(qū)發(fā)行單位正常經(jīng)營的基礎(chǔ)上，按照本通知要求做好年度核驗(yàn)組織工作，認(rèn)真核對系統(tǒng)生成的《2024年發(fā)行單位年度核驗(yàn)情況匯總表》，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整。

       （三）各級出版主管部門在年度核驗(yàn)工作中要進(jìn)一步加大抽查力度，按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，結(jié)合“掃黃打非”工作要求，堅(jiān)決查處違法違規(guī)發(fā)行單位，建立“黑名單”并曝光。各省級新聞出版局在年度核驗(yàn)工作中抽查發(fā)行單位總數(shù)不少于50家，并對市縣級出版主管部門提出抽查的量化要求。

       （四）各省級新聞出版局要統(tǒng)一部署好2024年出版物發(fā)行單位年度核驗(yàn)工作和統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作。各級出版主管部門配合綜合統(tǒng)計(jì)部門組織發(fā)行單位認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作。

       （五）各級出版主管部門應(yīng)于2024年6月30日前審核完畢相關(guān)年度核驗(yàn)材料。各省級新聞出版局應(yīng)于2024年7月31日前，將年度核驗(yàn)工作報(bào)告、《2024年發(fā)行單位年度核驗(yàn)情況匯總表》報(bào)送國家新聞出版署。年度核驗(yàn)工作報(bào)告包括：核驗(yàn)工作開展情況、主要成效、存在的問題、措施建議等。

       上述表格和材料可登錄全國發(fā)行單位年度核驗(yàn)登記系統(tǒng)下載。

       國家新聞出版署將對2024年出版物發(fā)行單位年度核驗(yàn)工作情況進(jìn)行抽查和評估，對認(rèn)真開展核驗(yàn)工作的地區(qū)進(jìn)行表揚(yáng)，對未按要求開展年度核驗(yàn)、未認(rèn)真審核數(shù)據(jù)信息的地區(qū)予以通報(bào)批評。

國家新聞出版署　　

2024年3月18日　　

原文地址：國家新聞出版署關(guān)于開展2024年出版物發(fā)行單位年度核驗(yàn)工作的通知