一、互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)電信業(yè)務(wù)資質(zhì)
 

1、ICP許可證，即《電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)許可證》
 

        根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩類。經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁制作等服務(wù)活動(dòng)。非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務(wù)活動(dòng)。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第四條規(guī)定，國家對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可制度；對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行備案制度。未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。此外，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》第七條，國家對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營按照電信業(yè)務(wù)分類，實(shí)行許可制度。經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，必須依照本條例的規(guī)定取得國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

 

        經(jīng)營性ICP目前提供的網(wǎng)上信息大都是免費(fèi)瀏覽的，收費(fèi)項(xiàng)目主要是網(wǎng)上廣告、代制作網(wǎng)頁、服務(wù)器內(nèi)存空間出租、有償提供特定信息內(nèi)容、電子商務(wù)及其它網(wǎng)上應(yīng)用服務(wù)，經(jīng)營性ICP是以盈利為目的的商務(wù)活動(dòng)。根據(jù)上述規(guī)定，從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)申請辦理《電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)許可證》。

 

2、ISP許可證，即《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》
 

        根據(jù)《中華人民共和國電信條例》，電信業(yè)務(wù)分為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)。基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，是指提供公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)傳送和基本話音通信服務(wù)的業(yè)務(wù)。增值電信業(yè)務(wù)，是指利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供的電信與信息服務(wù)的業(yè)務(wù)。此外，經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)覆蓋范圍在兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市的，須經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)，取得《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》；業(yè)務(wù)覆蓋范圍在一個(gè)省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，取得《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

 

        根據(jù)2016年3月1日起實(shí)施的《電信業(yè)務(wù)分類目錄（2015年版）》，增值電信業(yè)務(wù)分為第一類增值電信業(yè)務(wù)和第二類增值電信業(yè)務(wù)。第一類增值電信業(yè)務(wù)包括：(一) 互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)；(二) 業(yè)務(wù)分發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)；(三) 國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)；(四) 互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)。第二類增值電信業(yè)務(wù)包括：（一）在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)；（二）國內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)；（三）存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)；（四）呼叫中心業(yè)務(wù)（又分為國內(nèi)呼叫中心業(yè)務(wù)和離岸呼叫中心業(yè)務(wù)）；（五）信息服務(wù)業(yè)務(wù)；（六）編碼和規(guī)程轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)（域名解析服務(wù)業(yè)務(wù)）。但在《電信業(yè)務(wù)分類目錄（2003年版）》中，在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)被劃分為第一類增值電信業(yè)務(wù)。

 

        《電信業(yè)務(wù)分類目錄（2015年版）》明確地將“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)”定義為利用各種與公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)相連的數(shù)據(jù)與交易/事務(wù)處理應(yīng)用平臺(tái)，通過公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)為用戶提供在線數(shù)據(jù)處理和交易/事務(wù)處理的業(yè)務(wù)。在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)包括交易處理業(yè)務(wù)、電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)/電子設(shè)備數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)。根據(jù)前述規(guī)定及定義，從事商品交易的電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（第二類增值電信業(yè)務(wù)中的在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)牌照）。截至目前的實(shí)踐中，除一號店-紐海電子商務(wù)（上海）有限公司、蘇寧易購-江蘇蘇寧易購電子商務(wù)有限公司等少數(shù)公司取得第一類和第二類增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證外，其余大部分案例（例如淘寶網(wǎng)-浙江淘寶網(wǎng)絡(luò)有限公司、天貓-浙江天貓網(wǎng)絡(luò)有限公司、亞馬遜-北京世紀(jì)卓越信息技術(shù)有限公司等）申請的均為第二類增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

 

二、全國范圍外商投資電信服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定
 

        根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十七條，經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者申請?jiān)诰硟?nèi)境外上市或者同外商合資、合作，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查同意；其中，外商投資的比例應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

 

        根據(jù)《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》第二條、第五條、第六條等相關(guān)規(guī)定，外國投資者同中國投資者在中華人民共和國境內(nèi)依法以中外合資經(jīng)營形式，共同投資設(shè)立的經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)，經(jīng)營全國的或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍的增值電信業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為1000萬元人民幣，且經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)（包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)中的無線尋呼業(yè)務(wù)）的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過50%。

 

        2015年修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》在2011年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》基礎(chǔ)上，將“直銷、郵購、網(wǎng)上銷售”被從限制類中刪除，調(diào)整為允許類；同時(shí)，增值電信業(yè)務(wù)屬于限制類外商投資行業(yè)，外資比例不超過50%；但電子商務(wù)除外，即放開了對電子商務(wù)外商投資的限制。

 

        2015年6月19日，工信部頒布了《工業(yè)和信息化部關(guān)于放開在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)（經(jīng)營類電子商務(wù)）外資股比限制的通知》（以下簡稱“《通知》”），決定在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)放開在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)（經(jīng)營類電子商務(wù)）的外資股比限制，外資持股比例可至100%。”

 

        根據(jù)上述規(guī)定，目前在全國范圍內(nèi)，申請第一類增值電信業(yè)務(wù)“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)（經(jīng)營類電子商務(wù)）”的外資比例完全放開，但若同時(shí)經(jīng)營其他類增值電信業(yè)務(wù)，則外資比例仍受限制。同時(shí)，第二類增值電信業(yè)務(wù)“信息服務(wù)業(yè)務(wù)”（應(yīng)用商店除外）尚未完全對外資放開放開，依然適用50%的最高外資比例限制。
 

三、上海自貿(mào)區(qū)特殊規(guī)定
 

        根據(jù)《關(guān)于中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步對外開放增值電信業(yè)務(wù)的意見》的相關(guān)規(guī)定，開放領(lǐng)域涉及已經(jīng)對WTO承諾開放，但外資股比不超過50%的信息服務(wù)業(yè)務(wù)、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)等兩項(xiàng)業(yè)務(wù)外資股比可試點(diǎn)突破50％。其中信息服務(wù)業(yè)務(wù)僅含應(yīng)用商店。此外，根據(jù)《關(guān)于在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)放開在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)（經(jīng)營類電子商務(wù)）外資股權(quán)比例限制的通告》（2015年1月13日實(shí)施），在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)放開在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)（經(jīng)營類電子商務(wù)）的外資股權(quán)比例限制，外資股權(quán)比例可至100%。

 

        根據(jù)上述規(guī)定，在上海自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)，申請第一類增值電信業(yè)務(wù)“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)（經(jīng)營類電子商務(wù)）”的外資比例完全放開，但若同時(shí)經(jīng)營其他類增值電信業(yè)務(wù)，則外資比例仍受限制。同時(shí)，第二類增值電信業(yè)務(wù)“信息服務(wù)業(yè)務(wù)”（應(yīng)用商店除外）尚未完全對外資放開放開，依然適用50%的最高外資比例限制。
 

四、外商投資企業(yè)申請經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)條件
 

1、全國范圍統(tǒng)一規(guī)定
 

        根據(jù)《電信條例》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》、《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》，外商投資企業(yè)申請經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 

        1、經(jīng)營者為依法設(shè)立的公司；
        2、有與開展經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員；
        3、有為用戶提供長期服務(wù)的信譽(yù)或者能力；
        4、在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，注冊資本最低限額為100萬元人民幣；在全國或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營的，注冊資本最低限額為1000萬元人民幣；
        5、有必要的場地、設(shè)施及技術(shù)方案；
        6、公司及其主要出資者和主要經(jīng)營管理人員三年內(nèi)無違反電信監(jiān)督管理制度的違法記錄；
        7、經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)（包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)中的無線尋呼業(yè)務(wù)）的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過50%；
        8、經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)的外方主要投資者應(yīng)當(dāng)具有經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的良好業(yè)績和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。
 

2、上海自貿(mào)區(qū)特殊規(guī)定
 

        根據(jù)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)試點(diǎn)管理辦法》、《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》，試驗(yàn)區(qū)外商投資企業(yè)申請經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的，除需要滿足上述國家規(guī)定以外，還需要滿足下列條件：1、經(jīng)營者為在試驗(yàn)區(qū)依法設(shè)立的公司；2、有與開展經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員；3、有為用戶提供長期服務(wù)的信譽(yù)或者能力4、注冊資本最低限額為100萬元人民幣；5、有必要的場地、設(shè)施、技術(shù)方案以及網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障制度和措施，其中服務(wù)設(shè)施須設(shè)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)；6、公司及其主要投資者和主要經(jīng)營管理人員三年內(nèi)無違反電信監(jiān)督管理制度的違法記錄。

 

        值得注意的是，上述規(guī)定中關(guān)于 “具有經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的良好業(yè)績和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)”的具體要求及定義，經(jīng)上海電信局相關(guān)負(fù)責(zé)人的咨詢，“具有經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的良好業(yè)績和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)”的主體應(yīng)當(dāng)為公司（排除自然人及合伙企業(yè)），并且需要申請主體提交外方投資者的財(cái)務(wù)報(bào)表等文件證明其從事增值電信實(shí)業(yè)經(jīng)營。這一條件無論在上海自貿(mào)區(qū)還是全國其他地方均需要滿足，實(shí)踐中往往被相關(guān)投資者忽略，需要加以重視。